索 引 號: 002482365/2020-00001 主題分類: 衛生
發布機構: 省衛生健康委員會 公開日期: 2020-01-06 10:51:04
統一編號: ZJSP67-2019-0019 有效性: 有效
文  號: ?浙衛發〔2019〕63號

浙江省衛生健康委等關于加強心理健康服務的指導意見

發布日期: 2020-01-06 10:51 信息來源: 字號:[ ]

浙衛發〔2019〕63號

       各市衛生健康委、黨委宣傳部、黨委政法委、發展改革委、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力社保局、文化和旅游局、市場監管局、廣電局、醫保局、工會、團委、婦聯、科協、殘聯:

為貫徹落實黨的十九大精神,根據《精神衛生法》《“健康中國2030”規劃綱要》《健康浙江2030行動綱要》和原國家衛生計生委等22個部門《關于加強心理健康服務的指導意見》,現就加強我省心理健康服務工作,提出如下意見。

       一、基本目標

       到2020年,縣鄉社會心理服務平臺普遍建立,心理健康服務納入城鄉基本公共服務體系。全民心理健康意識明顯提高,城市、農村普通人群心理健康和精神障礙防治核心知識知曉率分別達到70%和50%,在校學生心理健康核心知識知曉率達到80%。

到2030年,全民心理健康素養普遍提升,心理健康服務網絡覆蓋城鄉,常見精神障礙防治和心理行為問題識別、干預水平顯著提高。

       二、建立健全心理健康服務體系

       (一)健全心理健康服務網絡。完善省、市、縣、鄉、村精神(心理)衛生服務網絡,各地依托精神衛生專業機構和高校、省級專業學術團體等,開展精神(心理)衛生專業指導。各機關和企事業單位依托本單位工會、共青團、婦聯、人力資源部門、衛生室等,普遍設立心理健康輔導室等場所或機構。各級各類學校設立心理輔導等場所,配備專(兼)職教師,并普遍達到標準化建設水平。(各相關部門按職責分工負責)

       (二)提升醫療機構心理健康服務能力。衛生健康部門研究制定心理咨詢、心理治療的規范和標準。各級各類醫療機構在診療服務中注重抑郁、焦慮、老年癡呆、孤獨癥等心理行為問題和常見精神障礙的篩查識別,建立聯絡會診制度,提高處置能力。精神衛生專業機構與高等學校、監管和強制戒毒場所的醫療機構、社會心理服務機構建立聯動機制。婦幼保健等機構加強婦女兒童心理健康教育與指導、心理疾病篩查與轉診服務?;鶎俞t療衛生機構在精神衛生專業機構指導下,提供心理咨詢等服務。(衛生健康部門牽頭)

       (三)完善社會心理服務平臺建設。黨委政法委聯合公安、民政、司法行政、衛生健康、科協、殘聯等部門,依托縣級社會治理綜合服務中心、鄉鎮(街道)基層治理平臺,充實社會工作者或心理輔導人員,完善基層社會心理服務平臺建設。結合基層治理網格化管理,開展組團式服務。引導社會組織、社會工作者、志愿者參與心理健康服務,完善社區、社會組織、社會工作者三社聯動機制,強化在婚姻家庭、鄰里關系、矯治幫扶中心理疏導等服務。(黨委政法委、民政部門牽頭)

       (四)培育社會心理健康服務機構。各有關部門支持培育專業化、規范化的社會心理健康服務機構,通過購買服務等方式,向機關、企事業單位和其他用人單位提供服務。省級衛生健康、民政等部門要規范行業機構準入標準和從業人員資質。各地建立區域心理健康服務機構和人員信息管理體系,加強社會心理咨詢機構人員培訓,提升行業整體服務水平。發揮行業組織作用,提供公益性服務,逐步擴大服務覆蓋面。(民政、衛生健康等部門按職責分工負責)

       (五)加強心理健康人才隊伍建設。教育部門加強心理健康專業人才培養,推進臨床與咨詢心理學、應用心理學等相關學科建設。醫學、教育、康復、社會工作等相關專業要加強心理學理論教學和實踐技能培養,逐步形成學歷教育、繼續教育相結合的人才培養制度。積極探索建立心理咨詢師等心理健康服務方面的執業技能等級制度。各級衛生健康部門建立心理衛生人才庫。以精神(心理)衛生專業人員為骨干,吸納公安、司法行政、法院、檢察院等領域心理專家,發揮社會工作者、基層醫療衛生人員、心理咨詢師、社區干部、網格員、社區民警等作用,鼓勵社會組織(行業協會)、社會心理咨詢機構、高等學校、企事業單位的志愿者參與心理健康服務。(教育、民政、人力社保、衛生健康等部門按職責分工負責)

       三、加強重點人群心理健康服務

       (一)開展職業人群心理健康服務。各機關、企事業和其他用人單位制定實施員工心理援助計劃,對處于特定時期、特定崗位、經歷特殊突發事件的員工,及時進行心理疏導和援助。各級工會利用職工服務中心(站、點)、職工之家、心理咨詢室等開展心理健康服務。加強特殊職業人群(司法行政干警、公安干警、武警、調解員、信訪專員等)心理健康服務與促進,定期開展心理問題篩查并逐步建立心理健康檔案,維護其心理健康。(各相關部門按職責分工負責)

       (二)加強兒童青少年心理健康教育。學前教育機構、特殊教育機構、中小學校針對學生身心特點開展心理健康教育,注重培養學生自尊、自信、自強、自立的心理品質。高等學校要加強心理健康教育,開展心理危機干預。共青團等聯合學校、家庭、社會組織,開展心理健康促進活動,尤其要關心留守、流動兒童和服刑人員未成年子女心理健康,為遭受學生欺凌和校園暴力、家庭暴力、性侵犯等兒童青少年及時提供心理創傷干預。(教育部門牽頭,民政、共青團、殘聯等部門按職責分工負責)

       (三)關注老年人、婦女和殘疾人心理健康。各地要充分利用老年大學、老年活動中心、養老機構、基層老年協會、婦女之家、殘疾人康復機構及相關社會組織,引入社會工作者、心理咨詢師等,為老年人、婦女、殘疾人和計劃生育特殊家庭提供心理輔導、情緒疏解、家庭關系調適等服務。發揮殘疾人社區康復協調員、助殘組織作用,為殘疾人及其親友提供心理疏導、康復經驗交流等服務。加強對孕產期、更年期等特定時期婦女的心理關懷,對流動、留守和遭受性侵、家庭暴力的婦女提供心理援助。(民政、衛生健康、婦聯、殘聯等部門按職責分工負責)

       (四)重視特殊人群心理健康服務。各地要完善社會心理服務教育培訓、監測預警、幫扶助困、心理疏導和危機干預等五大工作機制,健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系,加強人文關懷和心理疏導,消除對特殊人群的歧視,幫助其融入社會。黨委政法委、公安、司法行政、民政、衛生健康等部門要關注流浪乞討人員、服刑人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區矯正人員、社會吸毒人員、易肇事肇禍精神障礙患者、個人極端暴力傾向人員等特殊人群的心理健康,加強心理疏導和干預,預防減少極端事件發生。(黨委政法委牽頭,公安、民政、司法行政、衛生健康、殘聯等部門按職責分工負責)

       四、推動心理健康教育和咨詢干預服務

       (一)開展公眾心理健康教育與促進。各地要發揮健康教育協會、保健服務行業協會等作用,大力培養城鄉心理健康指導員,結合“世界精神衛生日”、基本公共衛生服務項目、全民健康生活方式、健康單位創建等,開展心理健康主題活動,加強科普宣傳,增強公眾心理健康意識。發揮社區主陣地作用,將心理健康知識融入基層群眾文化活動。宣傳和廣電部門要利用廣播、電視、書刊、影視、新媒體和公益廣告等,加強宣傳報道,發揮輿論引導作用,培育健康向上社會心態。(衛生健康、宣傳、文化和旅游、廣電、科協等部門按職責分工負責)

       (二)規范心理咨詢和心理治療服務。各級衛生健康部門加強對精神衛生專業機構及社會心理健康服務機構的監管,成立省、市心理健康行業監督委員會,依靠精神衛生防治機構,設立省、市級心理健康服務技術指導中心,制定行業規范、行業組織考評辦法,建立社會心理健康服務機構的信用積分體系,規范從業行為,強化服務質量。精神衛生專業機構應配備心理治療師,提供心理評估、咨詢、治療服務;基層醫療衛生機構應逐步配備心理咨詢師,提高心理咨詢服務的可及性;心理健康服務機構對發現的疑似精神障礙患者要轉介至精神衛生專業機構。心理咨詢和治療人員應具備相應資質,遵循規范的操作流程和職業道德。(衛生健康部門牽頭,人力社保、市場監管等部門按職責分工負責)

       (三)重視心理危機干預和心理援助工作。各地將心理危機干預和心理援助納入各類突發事件應急預案,建立省-市-縣心理危機干預網絡和干預專家組,開展心理危機干預工作。充分發揮綜治中心和“全科網格”基礎作用,統籌各類心理援助專業機構、社會工作服務機構、志愿服務組織等資源,加強社會心理服務工作,特別是對矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常人群及性格偏執人員加強人文關懷、定點幫扶和精準干預。鄉鎮(街道)、村(社區)定期篩查心理問題人群并進行預警提醒。建立由心理咨詢師、社工、志愿者組成的社區心理干預隊伍,對有需求的人群進行干預和幫扶。擴大心理援助熱線服務范圍和內容,成立省級質控中心,規范服務流程,為公眾提供便捷、優質服務。(衛生健康部門牽頭,黨委政法委、公安、民政等部門按職責分工負責)

       (四)開展心理健康相關科學研究。各地要加強心理健康基礎理論研究、應用研究和成果轉化,開展心理行為問題的生物、心理、社會因素綜合研究和心理健康問題的早期識別與干預研究。鼓勵開展以中國傳統文化、中醫藥為基礎的心理健康相關理論和技術的實證研究,促進中醫心理學發展。加強心理健康服務政策軟科學研究。加強信息化建設,引入基于遠程新媒體的多種心理健康服務模式,研發基于互聯網技術的心理健康設備和產品,完善數據采集和平臺建設。加強國內外交流與合作,吸收借鑒先進技術及成功經驗。(科技部門牽頭,教育、衛生健康等部門按職責分工負責)

       五、保障措施

       (一)加強組織領導。各地要將加強心理健康服務、健全社會心理服務體系納入當地經濟和社會發展規劃和平安浙江、健康浙江建設,建立黨委政府領導、各相關部門參與的心理健康服務工作領導組織,建立聯席會議制度,細化部門職責,實施目標管理和監督考核。(各級黨委、政府負責)

       (二)完善政策保障。各部門要根據《精神衛生法》和相關法規,及時制定完善加強心理健康服務、健全社會心理服務體系的相關制度和管理辦法,依法開展管理與服務。各地要完善心理健康服務項目價格政策,合理設置醫療機構心理治療服務收費標準。要建立心理健康服務人才激勵機制,逐步推進將心理專業人才納入專業技術崗位晉升體系,完善績效考核和評優獎勵制度。(人力社保、財政、衛生健康等部門按職責分工負責)

       (三)加大資金投入。各地要加大心理健康服務投入,加強預算績效管理,建立政府補助與項目績效掛鉤機制,提高資金使用績效。建立多元化資金籌措機制,完善購買社會服務成本核算標準,加大政府購買社會服務力度。積極開拓心理健康服務公益性事業投融資渠道,引導社會資本參與心理健康服務。(財政、衛生健康部門負責)

       本意見自2020年1月30日起施行。

浙江省衛生健康委 中共浙江省委宣傳部

中共浙江省委政法委 浙江省發展改革委

浙江省教育廳  浙江省科技廳

浙江省公安廳   浙江省民政廳

浙江省司法廳  浙江省財政廳

浙江省人力社保廳        浙江省文化和旅游廳

浙江省市場監督管理局  浙江省廣播電視局

浙江省醫療保障局  浙江省總工會

浙江團省委  浙江省婦女聯合會

浙江省科學技術協會      浙江省殘疾人聯合會 

2019年12月26日

(信息公開形式:主動公開)

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